Gobernanza de Internet

Desde hace algunos años se viene trabajando en forma sistemática, primero por parte de actores de la sociedad civil, y un poco después, por parte de Naciones Unidas, algunos gobiernos y otros actores internacionales, acerca de los temas de la vinculación de Internet con los derechos, facultades, posibilidades y riesgos que tiene la Red de redes para los seres humanos. Aunque los temas se discuten ampliamente en diversos escenarios, el IGF (Foro de Gobernanza de Internet, por sus siglas en inglés) es probablemente el esfuerzo más destacado en este sentido.

Esencialmente, Internet es un diseño de ingenieros y técnicos, que después ha evolucionado hacia la gran herramienta de comunicaciones, repositorio de conocimiento y parte importante de la vida de millones de personas que es hoy en día. Pero quizá por esa razón, por sus orígenes tecnológicos, desde su creación ha tenido un modelo de gobierno particular, diferente al que los pueblos han adoptado para su convivencia política y social, desde la democracia de varios sabores, hasta la dictadura de varios colores. También es diferente a la estructura jerárquica que se asume en las empresas privadas, de cualquier sector, locales o multinacionales.

Este modelo de gobierno se denomina, genéricamente, la Gobernanza de Internet. De acuerdo a lo establecido en las Cumbres Mundiales de Sociedad de la Información, por Gobernanza de Internet se entiende “el desarrollo y la aplicación por los gobiernos, el sector privado, y la sociedad civil, en las funciones que les competen respectivamente, de principios, normas, reglas, procedimientos de adopción de decisiones y programas comunes que configuran la evolución y utilización de Internet.” (Cumbre Mundial de Sociedad de la Información; Túnez, Noviembre 2005).

En varios ámbitos

Actualmente, son muy pocos los espacios de la actividad humana en los que puede considerarse que no tiene importancia lo que suceda en Internet, directa o indirectamente; o en los que se pueda asegurar que esta herramienta moderna de comunicaciones no tiene la posibilidad de incidir, positiva o negativamente.

A raíz de estas reflexiones, surge la necesidad de poner en la mesa los temas de la gobernanza global de Internet, es decir los temas derivados de la presencia cada vez más extensa de Internet en la economía, política, sociedad y cultura de todas las naciones. Temas como la definición y distribución de nombres de dominio y números IP, costos de conexión entre los países, derecho de acceso a la infraestructura y a la información, libertad de expresión, seguridad y uso adecuado, derecho a la privacidad, entre otros.

Los temas que generalmente se incluyen en estos debates son:

  • Recursos Críticos de Internet
  • Seguridad en Internet
  • Apertura y acceso
  • Economía
  • Regulación de Internet y Telecomunicaciones
  • Marco legal nacional e internacional
  • Acceso
  • Género

Prácticamente todos los temas que preocupan a las personas que utilizan Internet pueden ser incluidos en este amplio concepto de Gobernanza de Internet. Por ejemplo, una serie adicional y más detallada de temas son: Acceso a la información, Acceso abierto, Ambiente y TIC, Diversidad lingüística y cultural, Género y TIC, Libertad de expresión, Políticas de TIC, Seguridad y privacidad, Software libre, Tecnología inalámbrica, TIC para el desarrollo, Uso estratégico de internet; como los clasifica la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones, APC.

El hecho de que no exista un aparato gubernamental formal que tenga plena autoridad sobre todos los recursos, las actividades y los contenidos que circulan en Internet hace que este fenómeno mundial deba ser estudiado, analizado y debatido por los más diversos sectores, países, grupos y comunidades de la humanidad. Del mismo modo, se puede esperar que los foros sobre el tema se encuentren abarrotados por una serie de propuestas, documentos, análisis y estudios provenientes de personas y grupos líderes en sus respectivos temas.

Reuniones recientes

A finales de febrero de 2011 se ha celebrado una de las reuniones de consulta pública acerca de la Gobernanza de Internet, en este caso en el entorno de la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD por sus siglas en inglés). En esta comisión, El Salvador es uno de los países miembros.

En estas reuniones del Grupo Asesor de Múltiples partes interesadas (Multistakeholder Advisory Group, MAG), se definió, como tema central de mayor consenso, el título de “Internet como un catalizador para el cambio, el acceso, el desarrollo, las libertades y la innovación”.

Este tema se obtuvo después de discutir acerca de los temas más comúnmente señalados:

  • El desarrollo de principios básicos para la gobernabilidad de Internet centrado en las personas.
  • La creación de un programa de desarrollo para la gobernanza de Internet.
  • El papel de la gobernanza de Internet en la construcción de una democracia inclusiva y participativa.
  • La gobernanza de Internet para la continuidad de Internet.
  • La gobernanza de Internet para el acceso.
  • La gobernanza de Internet y los derechos humanos.
  • Los principios, el desarrollo y el progreso en la gobernanza de Internet.
  • Gobernanza de la Internet móvil.
  • La gobernanza de Internet a partir de una perspectiva de la juventud
  • Las habilidades, las redes sociales y el desarrollo.
  • El Internet como motor del cambio, el desarrollo, la democratización, la libertad y el acceso.

La propuesta fue complementada con la determinación de 7 áreas de trabajo:

  1. Recursos críticos de Internet
  2. El desarrollo
  3. La seguridad, la apertura y la privacidad
  4. El acceso y la diversidad
  5. La gobernanza de Internet con una perspectiva regional
  6. Temas o cuestiones emergentes (o nuevos problemas)
  7. Balance y evolución de los temas del IGF

En El Salvador

Como se comprende, algunos de los temas planteados bajo el concepto amplio de la Gobernanza de Internet dan paso a posibles legislaciones y reglamentos en ciertas áreas. Ejemplos son el comercio electrónico, la firma digital, la admisibilidad de pruebas digitales en los tribunales, la protección de datos personales, entre otros.

Recientemente se ha conocido el fallo de la Corte Suprema de Justicia en contra de la empresa Infornet, gracias al amparo presentado por INDATA, la Asociación Salvadoreña para la Protección de Datos e Internet. De acuerdo a la noticia, “la CSJ ordena en su fallo que la empresa demandada ahora permita el acceso gratuito a todas las personas que estén interesadas en actualizar o rectificar sus datos dentro de las bases que tienen. Además, los magistrados de la Sala ordenaron a Infornet que se abstenga de vender más datos personales sin la autorización de los titulares de esa información “…so pena de incurrir en la responsabilidad legal correspondiente”, detalla el comunicado girado el viernes.”

Este es un paso importante, aunque no suficiente, para moldear una mejor Internet en El Salvador. Propuestas de leyes sobre el comercio electrónico, los delitos informáticos, la firma digital y la protección de datos personales han sido trabajadas por diversas personas y entidades en el país, sin ser atendidas aun en la Asamblea Legislativa salvadoreña.

Como hemos visto, hay una serie amplia de temas que demandan estudio, especialización, conocimiento internacional y profundidad de reflexión por parte de los profesionales que deseen brindar su aporte a la Gobernanza de Internet. Por su novedad, representan una oportunidad para los jóvenes deseosos de hacer una contribución innovadora a su país.

5 comentarios sobre “Gobernanza de Internet”

  1. Dn Lito: se TOMARON la UES OTRAVEZ!!! 60mil estudiantes sin clases por la toma de 150 estudiantes!! democracia universitaria?? y q paso con eso de educacion a distancia? UES+Conacyt+Itca+fepade???? parece q el rector no cree en ese proyecto,o carece de recursos? Los cursos q ms se prestan a e-learning son los cursos pajas:humanidades.

  2. hola soy ivan y quisiera saber cuales son las tereas de latinoamerica al manejo del internet

  3. Hola, Iván:
    Hay muchas y de distintas ópticas: legal, social, educación, acceso lo más generalizado, etc. Cada uno de nosotros puede aportar lo que esté a su alcance.
    Saludos.

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