Uno de los proyectos que este gobierno asumió poco después de que llegaran los nuevos inquilinos a Casa Presidencial fue la estandarización de los sitios web del gobierno. La dirección de este emprendimiento fue asignada a ITIGES (Innovación y Tecnología Informática del Gobierno de El Salvador), la unidad creada bajo la Secretaría Privada de la Presidencia.

Es digno de mención y reconocimiento que los antecedentes de este proyecto ya se habían planteado en la gestión anterior y que, como otras iniciativas en el campo de la Sociedad del Conocimiento, las ideas y proyectos no fueron descartados sólo por el hecho de haber surgido en los gobiernos anteriores. Por el contrario, se retomaron, revisaron, ajustaron y algunos de ellos, enriquecidos con los aportes de los nuevos funcionarios, se han incluido en los planes de trabajo actuales.

Como lo comentamos en la entrada del 1 de agosto de 2010, este gran proyecto dentro del gobierno contó con la participación de una buena cantidad de funcionarios, técnicos y administrativos, de las instituciones del gobierno central, coordinados por equipos de personas reunidas para este propósito. Los objetivos se pueden resumir en tres áreas:

Área 1: Implementación de 61 estándares, derivados de estándares internacionales: 4 sobre aspectos organizativos, 9 sobre infraestructura tecnológica, 11 sobre el diseño de las páginas web y 31 sobre el contenido de las mismas. Se incluyen 19 sobre transparencia y 6 sobre accesibilidad web.

Área 2: Implementación de un sistema de navegación común, que permite navegar todos los sitios web gubernamentales de la misma forma.

Área 3: Reglamentación y políticas sobre otros aspectos tecnológicos del gobierno: como la Web 2.0 (foros, redes sociales, blogs, Twitter), las URL, la presencia web del gobierno o el uso de recursos informáticos en las instituciones de gobierno.

Algunos resultados

Al terminar el mes de marzo de 2011, marcado por la cooperación internacional proveniente de España, AECID, como una fecha simbólica de conclusión del apoyo otorgado para lograr estos objetivos, se han obtenido buenos resultados, que proveen la base para seguir construyendo. De acuerdo a ITIGES:

• Los fondos del proyecto cubría únicamente la estandarización de 27 sitios web. Actualmente hay 36 instituciones ya graduadas del proyecto con puntuación arriba de 8, próximas a graduarse hay 10 instituciones más y 16 adicionales que recientemente se incorporaron al proyecto, logrando un total de 62 instituciones.
• Cada sitio gubernamental cuenta con 61 estándares en las áreas de Organización Tecnológica, Infraestructura, Diseño Web, Contenido, Transparencia Institucional y Accesibilidad Web.
• Dos instituciones de gobierno nominadas a la Arroba de Oro. ANDA ganó en dos categorías, Categoría Institución Gubernamental, y Máximo Ganador.
• La métrica de los portales de gobierno al comenzar el proyecto fue de 3.39. El proyecto consiguió elevarlo a 9.03 en tan sólo un año, y a 9.20 en un año 7 meses.
• Capacitación: se impartieron cursos a los encargados de diseñar y mantener los aspectos técnicos de los sitios web, así como a los comunicadores de las instituciones involucradas. Los temas impartidos incluyeron Accesibilidad, Coaching, y los productos Dreamweaver, Photoshop, PHP, MySQL, Joomla.

Ventajas para todos

Más allá de estos resultados, que son importantes y valiosos, este esfuerzo se agradece y apoya pues sienta bases sólidas para continuar desarrollando un mejor gobierno electrónico en El Salvador.

Ventajas para el gobierno

• Ayuda al entrenamiento del nuevo personal dentro y fuera de la organización
• Es útil para cualquiera que tenga la responsabilidad del mantenimiento de los sitios web
• Ayuda a los diseñadores y encargados de los sitios web y de los sistemas de información en el trabajo de integración
• Es posible el crecimiento, la mejora, la escalabilidad y la actualización más fácilmente de los sitios
• Asegura que el sitio web opere correctamente
• Se utilizan eficientemente los recursos que se dispongan
• Se pueden compartir avances entre los sitios
• Es posible realizar intercambios y pasantías entre las organizaciones
• No restringe la creatividad de los web masters o encargados del diseño
• Hay menos problemas por rotación de personal
• Posibilita la interconexión e interoperabilidad entre los sistemas del gobierno
• Tiene menores tiempos y costos de implementación, programación y desarrollo
• Hace factible la comparación, medición y seguimiento de los sitios web con similar métrica
• Se pueden constituir equipos ad hoc, multidisciplinarios e interinstitucionales con menores costos y resultados más cercanos

Ventajas para el ciudadano

• Encuentra más fácilmente la información
• Navega con mayor confianza y seguridad
• Mecanismo de interacción con el gobierno
• Visualiza al gobierno como una macro institución coordinada y unificada
• Percibe mayor orden y sistematización
• Se siente cómodo y a gusto navegando
• Obtiene mejores resultados
• Va de un sitio a otro y es capaz de encontrar su camino en forma sencilla
• Junto con otros factores, puede percibir mayor transparencia y posibilidades de participación

Ventajas para las empresas y organizaciones

• Facilita su interacción con el gobierno
• Cumple sus obligaciones con el estado de más fácil y eficiente manera
• Encuentra fácilmente la información dirigida a las empresas
• Visualiza al gobierno como una macro institución coordinada y unificada
• Percibe mayor orden y sistematización

Ventajas para la academia y entidades de investigación y rendición de cuentas

• Facilita la búsqueda y recolección de información para su análisis
• Encuentra información faltante o incompleta en forma más eficiente
• Visualiza al gobierno como una macro institución coordinada y unificada
• Percibe mayor orden y sistematización

Se puede y se debe hacer más

Todo este trabajo es clave para nuestra interacción con el gobierno por medio de la tecnología Internet. Sin embargo, como sucede en las organizaciones y naciones que se mantienen en la vanguardia, no hay que dormirse en los laureles.

Algunas de las acciones que deben acompañar este esfuerzo para multiplicar sus resultados son las siguientes:

• Mayor difusión al público general (tareas escolares, talleres a funcionarios, charlas a empresas y organizaciones, etc.)
• Fomentar el acceso generalizado a Internet
• Mantener actualizados los sitios
• Generar una cultura de interacción con el gobierno
• Desarrollar mecanismos de mejora continua de los estándares y los sitios web
• Mantener la observación y monitoreo a los sitios desde el mismo gobierno
• Fomento del uso de herramientas web 2.0 (blogs, RSS, etiquetado, etc.)
• Sitios web para móviles
• Políticas para periodicidad de actualización, respuesta a interacciones del ciudadano
• Estadísticas de acceso, por sitio, temas y apartados
• Evaluaciones y “focus groups” para diseñar mejoras
• Motores de búsqueda “inteligentes” y segmentados por niveles (este sitio, todo el gobierno, etc.)

En pocas palabras, la estandarización de sitios web del gobierno, la creación de reglamentos y políticas homogéneos y la capacitación del recurso humano han sido un buen primer gran paso. Con esa base, se allana el camino para desarrollar el Plan Estratégico de Gobierno electrónico de El Salvador, que ya ha preparado la misma ITIGES.

Muy importante: cerca en el futuro, debe ser impulsada la coordinación real y ejecutiva con otros sectores de la vida nacional (académico, privado y profesional) para continuar llevando a El Salvador a la Sociedad del Conocimiento, apuntando todos hacia los mismos objetivos, sumando iniciativas y evitando duplicar esfuerzos y desperdiciar recursos.