En un período relativamente corto, el fenómeno Internet salió de las mesas de diseño de los ingenieros y de los cuartos de equipos de conectividad, y llegó a las oficinas de los políticos, activistas, líderes y un gran número de personas de múltiples disciplinas.
Está claro que la incidencia, las posibilidades y el impacto que la herramienta Internet ha tenido en las comunicaciones de los seres humanos, en su más amplia concepción, ha provocado que personas de todas las disciplinas del saber y con las ocupaciones más diversas opinen, se preocupen, estudien y discutan acerca de los riesgos, las incomodidades, la ética, las leyes y reglamentos que pueden, o no, existir en torno a estas tecnologías.
Muchos de estos temas, si bien pueden tener relación con la tecnología que da vida a la red de redes, trascienden las normas técnicas, protocolos y principios de diseño, pues se relacionan más con la búsqueda de una convivencia aceptable para la mayoría de los ciudadanos digitales que transitamos por el ciberespacio. Se trata de una vuelta al origen, cuando nuestros ancestros en todo el planeta comenzaron a definir las pautas mínimas de comportamiento en tierras recién encontradas o conquistadas, y en ciudades recién fundadas.
Esta repetición de los debates, ahora en el espacio creado, facilitado y mediado por las tecnologías, queda bastante comprendida por lo que se ha dado en llamar “Gobernanza de Internet”.
Discusiones, experiencias, acciones y reflexiones
Para presentar, argumentar y discutir sobre estos temas, del 24 al 26 de septiembre se desarrolló la 5ª Reunión Preparatoria del Foro de Gobernanza de Internet, contando con la participación de unas 200 personas de América Latina y el Caribe.
Como en otras reuniones preparatorias, y en el mismo Foro Mundial de Gobernanza de Internet, si bien los temas se han agrupado por cuestiones metodológicas y para efectos de análisis, está claro que hay muchos traslapes entre unos y otros. Los mismos títulos que los comprenden son sujeto de discusión, y las líneas que los pueden separar son muy tenues.
Por esa razón, es muy difícil que las personas que participan en estos eventos, nacionales, regionales y mundiales, conozcan y comprendan acerca de todos los subtemas discutidos. Aun así, uno de los objetivos y logros más relevantes de estas reuniones es el cruce e intercambio de experiencias y opiniones, que enriquece a cada uno de los asistentes, y le provee más elementos para su propio análisis y reflexión.
Por ejemplo, la discusión acerca de la conveniencia o no de procurar que en cada uno de nuestros países se regulen a través de leyes nacionales algunos de los temas presentados abre una buena cantidad de cuestionamientos, dejando claro que no puede haber una misma posición ni un mismo enfoque de trabajo para todos los países, aun dentro de nuestras culturas latinoamericanas y caribeñas, un poco más cercanas cultural e históricamente.
En este tópico de la regulación o ausencia de la misma, el consenso parece ser que es importante hacer la tarea de estudiar, comprender, analizar, comparar y discutir cada tema antes de proponer o rebatir las leyes que vendrían a normar cada aspecto de Internet.
Algunos temas sobre la mesa
Los temas que se vuelven sujeto de debate en estas reuniones no varían demasiado ni en el tiempo ni en las regiones. Sin embargo, en el lapso entre cada reunión, con frecuencia sucede en alguna región del planeta la aprobación de nuevas leyes y/o creación de jurisprudencia, así como experiencias de fiscalización, seguimiento o incidencia sobre personas o instituciones que abren otras rutas de discusión.
Una vista rápida a la siguiente lista nos dará una idea sobre la vastedad de lo que es importante considerar y estudiar antes de promover la regulación formal, la auto-regulación o la desregulación en cada caso. El trabajo es grande y requiere la dedicación sensata, libre de posiciones extremas, para llegar a las propuestas más balanceadas.
Los grupos de temas que se discuten abarcan, pero no se limitan a, los siguientes:
Acceso
Diversidad
Seguridad
Privacidad
Apertura
Recursos críticos
Principios para la gobernanza de Internet
Documentación relevante
Apuntes de la reunión Preparatoria en Bogotá.
Foro de Gobernanza de Internet, sitio oficial: www.intgovforum.org
• Propuesta de Talleres FGI 2012
http://www.intgovforum.org/
• Sitios de las reuniones regionales:
Uruguay, 2008, http://lacnic.net/pt/eventos/
Río, 2009, www.nupef.org.br/?q=node/28
Quito, 2010, www.lacnic.net/sp/eventos/
Puerto España, 2011, http://lacnic.net/sp/eventos/
Bogotá, 2012, http://www.lacigf.org
Rafael Ibarra, mejor conocido como Lito, nació en San Salvador, El Salvador, en 1957. Tiene grados profesionales en ingeniería eléctrica, administración de empresas y las nuevas tecnologías de la información y comunicaciones. Su labor y experiencia en el área de las tecnologías de la información y las comunicaciones, en particular Internet, abarca empresas e instituciones privadas, académicas y gubernamentales, tanto de su país, El Salvador, como de la región centro y latinoamericana. Desde 1993, época en que la región centroamericana estaba despertando a la nueva conectividad, está involucrado activamente en los procesos de desarrollo, difusión y apropiación de las nuevas formas de comunicación, con el objetivo de usarlas como vehículo de diferenciación y desarrollo humano.
Para el tratamiento del gobierno de Internet, cuál otra instancia hay? El Foro de Gobernanza de Internet fue creado por la UIT, según los documentos finales de CMSI 2003-2005, como la instancia para la gestión de los asuntos de Internet. Mencionan otros foros, pero los desconozco. Hasta donde puedo ver, sería hasta ilegal tocar la palabra Internet en la revisión al Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales. Hasta que no se defina el ámbito para hacerlo, si no es el Foro de Gobernanza de Internet, pero como este ya está andando,sería este.
Lito: por Alejandro Pisanty supe de este blog y articulo. Te felicito muy concreto, educativo e informativo.
Estimado Néstor:
El foro de Gobernanza de Internet (de naturaleza no vinculante) fue creado por todos los Estados que participaron en la 2a fase de la Cumbre Mundial sobre Sociedad de la Información (CMSI) en 2005. La UIT fue la Agencia que brindó los servicios de secretaría a la Cumbre.
También en el nivel nacional, hay países que pasan legislación relacionada como el caso de Chile con neutralidad o el caso de varios países con acceso a banda ancha.
Como Usted lo deja entrever, las posiciones de distintos países alrededor de la revisión del Reglamento de Telecomunicaciones Internacionales son bastante diferentes.
Saludos,
Miguel A. Alcaine
Estimado Rafael:
Tal vez habría que añadir en privacidad el ciber-bullying y el derecho al olvido.
En todo caso, me uno a las felicitaciones por un artículo corto y muy comprensivo a la vez.
Saludos,
Miguel A. Alcaine