El 23 de abril de 2104, en la ceremonia de apertura de la reunión Netmundial, en sí mismo un evento histórico, la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, sancionó la ley 12.965, conocida como Marco Civil, frente a los casi mil participantes, provenientes de muchos países y todos los sectores interesados en la gobernanza de Internet en todo el mundo.

Si bien aplica solamente para el territorio brasileño, esta ley es un innovador intento para comenzar a conciliar el espíritu original de Internet, libre, abierto, accesible y cooperativo, con las regulaciones que, inevitablemente, las sociedades han ido estableciendo a lo largo de la historia, para buscar una convivencia relativamente armónica y pacífica entre la diversidad de personas que conforman una comunidad.

El primer artículo define el alcance de la legislación: “Esta ley establece principios, garantías, derechos y obligaciones para el uso de la Internet en Brasil y ofrece directrices para las acciones de la Unión, los Estados, el Distrito Federal y los municipios en este sentido”.

De entrada, el edicto deja claro el respeto a la libertad de expresión, el reconocimiento de la escala global de la red, los derechos humanos, el desarrollo de la personalidad y el ejercicio de la ciudadanía en medios digitales, la pluralidad y la diversidad, la apertura y la cooperación, libertad de emprendimiento, libre competencia y protección del consumidor, y el objetivo social de la red.

Principios básicos

Los principios que esta ley garantiza incluyen la garantía de la libertad de expresión, de comunicación y de expresión del pensamiento; la protección de la intimidad; la protección de los datos personales; la preservación y garantía de la neutralidad de la red; la preservación de la estabilidad, la seguridad y la funcionalidad de la red, a través de medidas técnicas compatibles con las normas internacionales y fomentando el uso de las mejores prácticas; la responsabilidad de los agentes de acuerdo a sus actividades; la preservación de la naturaleza participativa de la red; y la libertad de los modelos de negocio promovidos en Internet, siempre y cuando no entren en conflicto con los demás principios establecidos en la presente ley.

Por medio de este instrumento, Brasil busca promover el derecho de todos a acceder a Internet; el acceso a la información, al conocimiento y a la participación en la vida cultural y en el manejo de los asuntos públicos; la innovación y el estímulo a la amplia difusión de las nuevas tecnologías y modelos de uso y acceso; y la adopción de estándares de tecnología abierta que permita la comunicación, accesibilidad e interoperabilidad entre las aplicaciones y bases de datos.

Los apartados de la ley

Consistente con el discurso de protesta e indignación que la presidenta Rousseff pronunció ante la Organización de Naciones Unidas en 2013, Brasil busca prevenir y proteger algunos derechos básicos sobre privacidad y datos personales, además de otras previsiones.

Un listado de los apartados de la ley nos puede dar una idea de su contenido, y los temas que se incluyen en la misma:

Capítulo I: Disposiciones preliminares (artículo 1, 2, 3, 4, 5 y 6)

Capítulo II: De los derechos y garantías de los usuarios (artículos 7 y 8)

Capítulo III: De la provisión de conexión y aplicaciones en Internet

Sección I: De la neutralidad de la red (artículo 9)

Sección II: De la protección de registros, datos personales y comunicaciones privadas (artículos 10, 11 y 12)

Subsección I: De la conservación de registros de conexión (artículo 13)

Subsección II: De la conservación de registros de acceso a aplicaciones en Internet en la provisión de conexión (artículo 14)

Subsección III: De la conservación de registros de acceso a aplicaciones en Internet en la provisión de aplicaciones Internet (artículo 15)

Sección III: De la responsabilidad por daños provenientes de contenido generado por terceros (artículos 18, 19, 20 y 21)

Sección IV: De la requisición judicial de registros (artículos 22 y 23)

Capítulo IV: Del rol de las autoridades públicas (artículos 24, 25, 26, 27 y 28)

Capítulo V: Provisiones finales (artículos 29, 30, 31 y 32)

Es interesante conocer el contenido de la ley, y la forma en que los legisladores brasileños, junto al Comité Gestor de Internet de Brasil, han acordado tratar cada uno de estos casos y circunstancias que se dan en la sociedad de la información.

A esta fecha, la ley aun no entra en vigencia, pero ya ha provocado numerosos comentarios, la mayoría positivos, sobre el liderazgo y anticipación que este país está mostrando en todo el mundo, al legislar sobre estos temas, manteniendo como premisas y principios los derechos humanos, la libertad, apertura, participación multipartita y democracia en Internet.

 

El 12 de marzo se recordaron los 25 años de la concepción en papel de la herramienta que hizo posible popularizar y facilitar el uso de la tecnología que más ha contribuido a transformar nuestras vidas en los años recientes. Esta herramienta es el World Wide Web, la popular y universal interfaz que en muchos casos es mencionada como sinónimo de Internet.

Por otro lado, y sin tener relación directa con este aniversario, también apareció esta semana, el 14 de marzo, el anuncio oficial por parte de la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA, por sus siglas en inglés) de Estados Unidos, donde se inicia el proceso de liberación de algunas de las funciones administrativas de Internet por parte de ese país hacia un modelo más participativo.

Es una coincidencia que ambos sucesos ocurran con pocos días de separación. Los dos hechos marcan y determinan el uso, la calidad y el acceso de la más poderosa forma de comunicación que conocemos y utilizamos en la actualidad. El surgimiento de la interfaz web fue lo que realmente hizo posible el uso masivo y el surgimiento de la masa crítica de internautas en el mundo al facilitar la interacción humana; y 25 años después, la histórica decisión del gobierno de Estados Unidos sobre la transición hacia una administración más abierta refleja la madurez y evolución que los organismos actuales de gestión han alcanzado y mostrado.

Internet a los 45 y la web a los 25

A pesar de que para una gran cantidad de personas es algo completamente transparente y poco relevante, la tecnología que hoy les permite navegar, chatear, enviar mensajes y mensajitos, actualizar su estado, publicar fotos y vídeos y enterarse de lo que sucede en todo el planeta en segundos, surgió hace casi 45 años, en 1969.

Veinte años después, en 1989, un científico empleado del CERN, Tim Berners-Lee, presentó un documento con el título “Administración de la Información: una Propuesta”, que fue tomando forma hasta que se materializó como piezas de software que el mismo Berners-Lee llamó World Wide Web, y que tomaron nombres comerciales como Viola y Mosaic, los primeros navegadores en Internet. La clave de su proyecto es la hipertextualidad y los saltos hipermediáticos, es decir, poder acceder a información en varios medios de un punto a otro y retornar.

Algunas de las razones que hicieron que esta propuesta y productos derivados de la misma fueran aceptados y asumidos por las comunidades en todo el mundo son:

• Es universal. Trabaja con cualquier dispositivo, cualquier sistema operativo y tipo de información, cualquier idioma, cualquier cultura, cualquier forma de la conectividad, y también para las personas con discapacidad. Se puede establecer un enlace de hipertexto hacia cualquier cosa.
• Es libre de regalías. Uno no tiene que pagar derechos de implementar los estándares web del W3C.
• Es descentralizado. Cualquier persona puede crear un sitio – sin necesidad de pedir permiso.
• Está construido sobre estándares abiertos y basado en la colaboración.

Con motivo del aniversario, su creador ha mencionado algunas de las tareas pendientes en Internet y la web:

1. ¿Cómo conectamos a casi dos tercios de la población del planeta que no pueden aún acceder la Web?
2. ¿Quién tiene derecho a recolectar y usar nuestros datos personales, con qué propósito, bajo qué normas?
3. ¿Cómo crear una arquitectura abierta y de alto rendimiento que correrá en cualquier aparato, en lugar de retroceder a las alternativas propietarias?

Nuevas perspectivas para la administración de Internet

Precisamente, hay mucho aun por hacer para resolver los aspectos que menciona Berners-Lee y muchos otros más. En este sentido, es muy relevante el anuncio hecho por la autoridad NTIA de los Estados Unidos el 14 de marzo:

“Para apoyar y mejorar el modelo de múltiples partes de la formulación de políticas y la gobernanza de Internet, la NTIA del Departamento de Comercio de EE.UU. anuncia hoy su intención de hacer la transición funciones clave de nombres de dominio de Internet a la comunidad multisectorial global. Como primer paso, la NTIA está pidiendo a la Corporación de Internet para Nombres y Números de Internet (ICANN) convocar a las partes interesadas a nivel mundial para desarrollar una propuesta para la transición del actual papel desempeñado por la NTIA en la coordinación del sistema de nombres de dominio de Internet (DNS)”.

Es decir, estamos dirigiendo Internet y la web hacia una administración realmente democrática y con participación de múltiples actores interesados. Explícitamente, esta noticia nos aleja del control de un único gobierno de un país, o de la autoridad de algún organismo inter-gubernamental, y más bien implica que los organismos actuales de administración continúen asumiendo su responsabilidad y realizando sus tareas para mantener operando Internet en forma abierta.

Las organizaciones y entidades encargadas de la operación técnica de Internet han respondido de inmediato con beneplácito en una declaración conjunta, que comienza de esta forma:

“Líderes de las organizaciones técnicas de Internet, responsables de la coordinación de la infraestructura de Internet  (IETF, IAB, los RIR, las ORccTLD, ICANN, ISOC, y W3C),  le dan la bienvenida al anuncio del gobierno de los Estados Unidos en relación a la sugerencia de establecer cambios en sus funciones en el contrato de la IANA. El papel de los procesos de desarrollo de políticas de las organizaciones de la comunidad técnica de Internet, y el rol de ICANN como administrador de las funciones de la IANA, permanecen inalterados”.

 

Aun hay mucho escepticismo. Muchas personas e instituciones dudan de si los cambios que se propondrán a partir de este anuncio realmente garantizarán la no intromisión y el traslado de jurisdicción respecto a las acciones que ICANN y las demás organizaciones técnicas desarrollan a nivel mundial.

De lo que no cabe duda es que Internet y la web son elementos en nuestra vida hoy en día mucho más relevantes de lo que eran hace 25 años y, por tanto, hay muchos más intereses, buenos y no tan buenos, para un lado y para otro, y provenientes de todos los sectores, que deberán ser tomados en consideración para mantener las operaciones y gestiones funcionando en armonía.

 

En la actualidad, cada minuto que pasa, cada uno de los seres humanos que utilizamos alguna forma de tecnología, en línea o fuera de ella, en cualquier parte del planeta, estamos generando más y, en algunos casos, nuevos contenidos de información en forma digital. Adicionalmente, los mismos computadores y miles de dispositivos distribuidos en todo el mundo también contribuyen en buena parte a la creación de más datos, tablas, gráficas, vídeos, audios, textos, informes, fotografías, dibujos, etc. en formato digital.

Cuando estamos navegando, conversando, divirtiéndonos, así como cuando en forma deliberada estamos creando un nuevo texto, como éste, o un vídeo, mensaje, solicitud, llamada telefónica, fotografía, etc., estamos contribuyendo al incremento del uso de algún tipo de almacenamiento en algún lugar servidor o red ubicada en un sitio del mundo.

Al margen del aprecio personal que cada uno puede sentir por los elementos generados o recibidos, estos contenidos tienen distinto valor para diversas personas y organizaciones, desde una perspectiva eminentemente histórica y documental.

Una colección de artículos científicos, vídeos de sucesos que no volverán a repetirse, fotografías documentales, mapas antiguos, y muchos ejemplos más, forman parte del acervo histórico sobre el que la humanidad basa sus avances y adelantos en la ciencia, cultura, historia, política, medicina, ingeniería y todas las disciplinas del saber y del quehacer.

Sobre los hechos se basa el futuro

La preservación de mucha de la información generada en cada momento de la historia es importante pues evita tener que volver a repetir experiencias para obtener conclusiones. Es el fundamento del método científico y es lo que bibliotecarios y catalogadores del mundo a lo largo de la historia han depurado, facilitando de esta forma el avance de la humanidad.

Hay muchas más razones que nos impulsan a almacenar en forma adecuada la información digital, en cualquiera de sus formas. Existen regulaciones locales, leyes internacionales, estándares y normas mundiales, así como razones comerciales y académicas para preocuparnos por almacenar en forma adecuada una buena parte del inmenso volumen de datos y demás presentaciones de la información digital con que contamos hoy y generamos continuamente.

Los números pasados de cualquier publicación, revista, periódico, programa radial o televisivo, así como los vídeos de seguridad, contratos de todo tipo, acuerdos de autoridades públicas como las cortes de justicia o los decretos legislativos de los congresos, son apenas algunos ejemplos de elementos que interesa preservar en forma inalterada e inalterable, así como garantizar la mayor duración posible en años.

En buena medida, los vertiginosos avances tecnológicos que disfrutamos en la actualidad se deben a que la información y el conocimiento generado previamente, y necesario para avanzar en cada campo, fue preservado, cuidado y catalogado por aquéllos que nos precedieron en la vida, y que tuvieron la visión de mantener este conocimiento adecuadamente almacenado.

Por el contrario, es probable que algunos descubrimientos o inventos hayan sido retrasados, o aun no lleguen a nuestra vida, debido a la pérdida, voluntaria o errónea, mal intencionada o accidental, de importantes anotaciones, vídeos, registros, fotografías documentales.

Una tecnología más segura y longeva

Hasta hace poco, las formas en que se preserva la información digital incluyen la cinta, el casete y el cartucho magnéticos, los discos duros en arreglos RAID (Arreglo Redundante de Discos Independientes, por sus siglas en inglés) o SAN (Red de Área de Almacenamiento, por sus siglas en inglés), y los CD y DVD de distintas capacidades.

Sin embargo, cada uno de estos medios tiene sus inconvenientes, tanto en fiabilidad, durabilidad, susceptibilidad a modificaciones de la información contenida, consumo de energía y posibilidad de ataque por hongos, óxidos y otros agentes destructivos.

La tecnología estándar de Blu-ray, conocida así por el fino rayo láser de color azul que se utiliza para grabar la información en el medio diseñado y fabricado para este fin, ha sido utilizada exitosamente para comercializar películas y vídeos de gran resolución, durabilidad y calidad de grabación.

Esta misma tecnología, haciendo uso de medios (discos) aun de mayor calidad, está siendo utilizada para preservar la información digital que se considera por cada institución, organización o empresa como muy importante para la propia entidad, para un país o incluso para la humanidad.

Entre las razones que le conceden este sitial relevante al Blu-ray se encuentran:

• Fiabilidad: una vez que se graba en un disco Blu-ray la información no puede ser alterada de ninguna forma, salvo destruyendo el medio.
• Longevidad: se estima que cada disco actual puede durar entre 50 y 100 años, al menos.
• Invulnerabilidad: dado que los discos de alta calidad están recubiertos por capas de origen mineral y no orgánico, agentes externos como hongos, moho y otros no puede afectarlo.
• Capacidad: existen discos con capacidad de 25 GB, 50 GB y 100 GB, y se están desarrollando medios para almacenar 200 GB, 300 GB y hasta 400 GB.
• Facilidad de uso: Cada disco mide 12 cm de diámetro y existen dispositivos en el mercado que vuelven su manejo muy sencillo y automatizado.

Si hay coincidencia en la importancia de preservar la información, debe también haberla en que las tecnologías utilizadas para garantizar su estado sin modificaciones ni daños durante la mayor extensión de tiempo deben ser las mejores que se puedan encontrar.